平臺經濟的高質量發(fā)展離不開健康的價格秩序，優(yōu)化對平臺價格行為的規(guī)范是健全互聯(lián)網平臺常態(tài)化價格監(jiān)管機制的關鍵著力點。新近發(fā)布的《互聯(lián)網平臺價格行為規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)則》）對互聯(lián)網平臺價格行為進行了引導，涉及經營者自主定價，經營者價格標示行為，經營者價格競爭行為，消費者價格權益保護以及監(jiān)督機制等幾大方面的內容。《規(guī)則》依法適度約束平臺價格行為，提升各方主體合法權益的保障水平，對我國平臺經濟的高質量發(fā)展意義重大。

平臺價格行為規(guī)范有力有度

《規(guī)則》所稱價格行為，是指平臺經營者和平臺內經營者在銷售商品或者提供服務過程中與價格相關的經營行為，包括制定或者變更價格、價格標示、收取費用、實施補貼等行為。《規(guī)則》結合我國平臺經濟發(fā)展現(xiàn)狀，特別是平臺價格行為方面出現(xiàn)的突出問題，基于上位法對平臺價格行為進行了細化指引，較好實現(xiàn)了有效市場與有為政府的平衡。

一方面，政府積極作為，約束典型不當平臺價格行為?！兑?guī)則》重點針對經營者的價格標示行為給予了有力規(guī)范，涉及明碼標價要求，差別定價、動態(tài)定價的公開，附帶服務的明碼標價，價格促銷規(guī)則的標示，平臺補貼的公示，預估價格標示，競價排名告知等方面內容，回應了實踐中出現(xiàn)的典型不當平臺價格行為。比如針對明碼標價，《規(guī)則》提出了系列具體要求，包括在網站、應用程序軟件（App）、小程序等應用場景，通過網絡頁面、電子文檔等方式明確標示價格或者收費標準。就價格促銷規(guī)則的標示而言，《規(guī)則》要求平臺經營者和平臺內經營者開展價格促銷活動，應當以方便消費者認知的方式標明促銷價格或者價格促銷規(guī)則，并遵循系列規(guī)定，其中包括在頁面顯著位置公示促銷規(guī)則、活動期限、適用范圍等；通過積分、禮券、兌換券、代金券、預付款等折抵價款的，應當以顯著方式標明計算的具體辦法。補貼問題近期引發(fā)各界高度關注，《規(guī)則》明確平臺經營者應當公平公正開展補貼促銷，不得虛假、夸大宣傳補貼金額和力度。平臺經營者開展補貼促銷，應當在網站或者應用程序（App）顯著位置標示補貼及相關促銷活動規(guī)則，明確補貼對象、補貼方式、參與條件、起止時間等信息?！兑?guī)則》還專章規(guī)定了經營者價格競爭行為，涉及價格串通、哄抬價格、價格欺詐等行為。比如《規(guī)則》第二十條涉及虛構篡改價格信息，該條規(guī)定，平臺經營者和平臺內經營者不得違反《中華人民共和國價格法》第十四條第四項規(guī)定，虛構、篡改、刪除網絡交易實際成交價格記錄，誘騙消費者或者其他經營者與平臺經營者或者平臺內經營者進行交易。

另一方面，尊重市場機制，確保平臺價格行為規(guī)范適度。針對一些存在違法風險的平臺價格行為，《規(guī)則》并未進行過度干預，主要基于信息公開方面的要求，通過克服信息不對稱問題去間接促進市場機制的正常運行。《規(guī)則》第八條涉及差別定價、動態(tài)定價的公開問題，該條規(guī)定，平臺經營者和平臺內經營者實施分時定價等動態(tài)定價的，應當提前向社會公開動態(tài)定價規(guī)則，對影響價格的因素進行明確說明。采取在固定價格基礎上動態(tài)增加額外服務費形式的，應當區(qū)分標示價格和額外服務費。針對部分存在違法風險的平臺價格行為，《規(guī)則》也充分考慮了市場發(fā)展的實際情況，給當事方預留了一定的抗辯空間。比如《規(guī)則》第五條關注對平臺內經營者定價自主權的保護，但《規(guī)則》也指出，基于平臺商業(yè)模式由平臺經營者實行統(tǒng)一定價的除外。又比如，《規(guī)則》第十四條指出，平臺經營者的商業(yè)模式系對用戶長期免費的，且有利于推動創(chuàng)新進步、有利于提升經營者和消費者長遠福利的，可以不認定為違反《中華人民共和國價格法》第十四條第二項規(guī)定。

平臺價格權益保障有點有面

平臺價格行為關涉多方主體利益，《規(guī)則》高度重視對各方主體合法權益的維護，強調了要充分維護交易相對人的知情權、自主選擇權和公平交易權?！兑?guī)則》兼顧不同主體利益的保護設置針對性條款，相關內容全面細致。

一方面，關注多方主體，重視不同主體合法權益保護?！兑?guī)則》涉及平臺經營者、平臺內經營者以及消費者等多方主體的不同權益?！兑?guī)則》充分尊重平臺經營者和平臺內經營者依法行使自主定價權，突出強調了對平臺內經營者定價自主權的保護?！兑?guī)則》第五條規(guī)定，禁止平臺經營者通過限制流量等措施，對平臺內經營者的價格行為進行不合理限制或者附加不合理條件，其中包括：強制或者變相強制平臺內經營者開通自動跟價、自動降價或者類似系統(tǒng)?！兑?guī)則》第十九條還要求平臺經營者不得違反《中華人民共和國價格法》第十四條第四項規(guī)定，實施系列行為損害消費者和其他經營者的利益，其中包括在平臺首頁或者其他顯著位置標示的商品或者服務的價格低于在詳情頁面標示的價格等行為類型?！兑?guī)則》還專章規(guī)定了消費者價格權益保護，涉及免密支付和自動續(xù)費，以及爭議解決等內容。比如針對自動續(xù)費問題，《規(guī)則》要求平臺經營者和平臺內經營者采取自動續(xù)費、自動扣款方式收費的，每次扣款應當提前將扣款時間、金額及價格變化情況以顯著方式提醒并通知用戶，允許消費者隨時取消自動續(xù)期、自動扣款。

另一方面，直面現(xiàn)實問題，細致梳理不同權益受損情形。比如《規(guī)則》第五條，列舉了幾種平臺經營者對平臺內經營者的價格進行了不合理限制或者不合理交易條件的情形，其中包括：強制或者變相強制平臺內經營者降價或者以讓利、返現(xiàn)等方式進行促銷；強制或者變相強制平臺內經營者在該平臺銷售商品或者提供服務不得高于在其他平臺的價格?！兑?guī)則》第十八條涉及價格誠信要求，對平臺經營者和平臺內經營者銷售商品或者提供服務時，不得實施的系列價格欺詐行為進行了詳細列舉，其中包括：銷售商品或者提供服務時，使用欺騙性、誤導性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標示價格以及其他價格信息；不標示或者顯著弱化標示對消費者或者其他經營者不利的價格條件，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易；通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款。在消費者價格權益保護部分，《規(guī)則》第二十二條則規(guī)定平臺經營者和平臺內經營者不得違反《中華人民共和國價格法》第十四條第六項規(guī)定變相提高或者壓低價格，該條詳細列舉了經營者可能采取的不同手段類型，具體包括：以次充好、摻雜使假、偷工減料、抬高等級、調整服務內容、虛假提高服務數(shù)量或者時長等。（中國社會科學院大學法學院副教授 韓偉）