7月底召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放方向明確、舉措務(wù)實(shí)，隨著一系列政策舉措持續(xù)落地，我國(guó)將不斷拓展開(kāi)放空間、釋放發(fā)展?jié)撃?，塑造?guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外貿(mào)外資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。

釋放制度型開(kāi)放紅利

“封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放”，國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林的這句表述，在外媒報(bào)道中被高頻引用。今年12月，海南將正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，這是一場(chǎng)制度型開(kāi)放的新嘗試，也標(biāo)志著我國(guó)在更高層次、更深領(lǐng)域推進(jìn)開(kāi)放邁出關(guān)鍵一步。

今年上半年，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)任務(wù)，我國(guó)堅(jiān)定不移推動(dòng)制度型開(kāi)放，大力提升開(kāi)放平臺(tái)功能，深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。截至今年7月初，國(guó)家層面已累計(jì)復(fù)制推廣379項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新成果，形成了改革紅利共享、開(kāi)放成果普惠的良好局面。

然而，與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相比，我國(guó)在部分領(lǐng)域仍存在一定差距，進(jìn)一步擴(kuò)大制度型開(kāi)放是必然選擇。北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員萬(wàn)喆說(shuō)，構(gòu)建透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境是制度型開(kāi)放的重要目標(biāo)。為此，要深化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，增強(qiáng)政策穩(wěn)定性和透明度。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員彭波認(rèn)為，深化制度型開(kāi)放，可以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港為試點(diǎn)，在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展壓力測(cè)試，推動(dòng)國(guó)內(nèi)法規(guī)與國(guó)際規(guī)則兼容，進(jìn)而引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定。

吸引全球創(chuàng)新資源匯聚

數(shù)據(jù)顯示，去年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比達(dá)到34.6%。今年上半年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資1278.7億元。我國(guó)已成為外資布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的熱土。

近年來(lái)，隨著科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合，我國(guó)逐步成為全球資本與技術(shù)匯聚的戰(zhàn)略高地。眾多外資企業(yè)敏銳把握到中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長(zhǎng)的機(jī)遇，紛紛聚焦前沿領(lǐng)域加大投資。達(dá)索系統(tǒng)在上海啟用在華首家開(kāi)放創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，固瑞特在天津啟動(dòng)建設(shè)新型復(fù)合材料研發(fā)中心，施耐德電氣（中國(guó)）技術(shù)本地化創(chuàng)新中心落地北京……跨國(guó)企業(yè)用一筆筆新投資宣示深耕中國(guó)市場(chǎng)的決心，也折射出中國(guó)在全球創(chuàng)新版圖中日益重要的地位。

彭波認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)正逐漸成為全球創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)優(yōu)勢(shì)，吸引更多高質(zhì)量外資。以超大規(guī)模市場(chǎng)牽引深度合作，吸引全球企業(yè)共建“研發(fā)—制造—服務(wù)”一體化體系，以市場(chǎng)收益反哺技術(shù)投入，以技術(shù)升級(jí)協(xié)同市場(chǎng)成長(zhǎng)；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低企業(yè)數(shù)字化改造成本，為全球企業(yè)提供高效率的算力服務(wù)。

推動(dòng)全球治理與國(guó)際合作

近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持多邊主義，積極參與全球治理和國(guó)際合作，提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與規(guī)則塑造力。一系列努力成果，為經(jīng)濟(jì)全球化作出了重要貢獻(xiàn)。

“在當(dāng)前環(huán)境下，進(jìn)一步提升我國(guó)對(duì)全球治理和規(guī)則制定的影響力具有重要意義。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京對(duì)外開(kāi)放研究院研究員劉斌認(rèn)為，要積極參與電子商務(wù)、綠色貿(mào)易等新興領(lǐng)域規(guī)則討論，融入中國(guó)發(fā)展理念。在競(jìng)爭(zhēng)政策等相關(guān)議題上，尋求與發(fā)達(dá)國(guó)家的最大公約數(shù)。積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定升級(jí)談判。

共建“一帶一路”倡議是我國(guó)參與全球治理與國(guó)際合作的重要平臺(tái)。劉斌表示，要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，在項(xiàng)目合作中形成具有示范效應(yīng)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，讓更多發(fā)展中國(guó)家認(rèn)可并采用，逐漸在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域塑造規(guī)則影響力。

加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家的互聯(lián)互通與產(chǎn)能合作對(duì)塑造國(guó)際合作新優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。萬(wàn)喆認(rèn)為，要深化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，深化國(guó)際產(chǎn)能合作和第三方市場(chǎng)合作，如中馬“兩國(guó)雙園”模式等。此外，不斷完善共建“一帶一路”國(guó)際合作機(jī)制，加強(qiáng)各領(lǐng)域多邊合作平臺(tái)建設(shè)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 袁 勇 楊嘯林）