由自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的《永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于10月1日起施行。為什么出臺(tái)這一《辦法》？哪些耕地可優(yōu)先劃入儲(chǔ)備區(qū)？?jī)?yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田應(yīng)遵循什么原則？一起來(lái)看本期的快問(wèn)快答↓

問(wèn)：為什么出臺(tái)這一《辦法》？

答：當(dāng)前永久基本農(nóng)田管理制度存在剛性有余、彈性不足的問(wèn)題，特別是現(xiàn)行法律法規(guī)雖已建立國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田的嚴(yán)格審批管理制度，但對(duì)土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占用需求，以及耕地自然損毀、零星破碎、質(zhì)量不高等情形，缺乏相應(yīng)的調(diào)整規(guī)則，難以滿足永久基本農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

為此，自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在認(rèn)真研究論證、廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《辦法》，進(jìn)一步明確永久基本農(nóng)田劃定、管控、保護(hù)的基本原則和工作要求，在牢牢守住永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線不得擅自突破隨意調(diào)整的前提下，遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕地資源稟賦等方面的客觀規(guī)律，建立永久基本農(nóng)田“優(yōu)進(jìn)劣出”的管理機(jī)制，以確保劃定的永久基本農(nóng)田實(shí)至名歸。

問(wèn)：哪些耕地可優(yōu)先劃入儲(chǔ)備區(qū)？

答：《辦法》規(guī)定優(yōu)先劃入儲(chǔ)備區(qū)的主要包括土地綜合整治新增加的耕地、已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、與已劃定的永久基本農(nóng)田集中連片且質(zhì)量高于本地區(qū)平均水平且坡度小于15度的耕地等6種情形。

問(wèn)：優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田應(yīng)遵循什么原則？

答：建立永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線在堅(jiān)持整體穩(wěn)定，確保國(guó)土空間規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不突破的前提下，可以按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局優(yōu)化、生態(tài)改善”的原則優(yōu)化調(diào)整并落實(shí)補(bǔ)劃，逐步提高永久基本農(nóng)田中優(yōu)質(zhì)耕地的比例。

問(wèn)：哪些情形可對(duì)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整？

答：優(yōu)化調(diào)整的情形，主要包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治、集體經(jīng)濟(jì)組織配套設(shè)施建設(shè)等地方反映迫切、有利于耕地保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情形需求。同時(shí)，在保護(hù)任務(wù)不變的前提下，允許各地每年可結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃體檢情況，對(duì)永久基本農(nóng)田布局進(jìn)行局部正向優(yōu)化，將其中劃定不合理地塊、難以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用地塊等及時(shí)調(diào)出，將優(yōu)質(zhì)耕地等及時(shí)調(diào)入。

策劃：彭金美、李璐亞