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在隴原大地上，一場(chǎng)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的變革正在發(fā)生。甘肅省蘭州市通過(guò)建立四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，今年將永登縣蔬菜保鮮庫(kù)的年租金從3.5萬(wàn)元溢價(jià)增值至10萬(wàn)元；將安寧區(qū)閑置辦公樓以每年15.5萬(wàn)元成功出租。這些案例不僅彰顯了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的市場(chǎng)價(jià)值，更體現(xiàn)了建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系對(duì)鄉(xiāng)村全面振興的重要意義。

自2024年1月至今年8月底，蘭州市通過(guò)“一站式”交易系統(tǒng)累計(jì)完成1474宗交易，規(guī)模超8.07億元，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易實(shí)踐中仍存在交易不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)界定不清晰、監(jiān)管機(jī)制不健全等現(xiàn)象。市場(chǎng)服務(wù)體系不完善、專業(yè)人才缺乏、農(nóng)民認(rèn)知度不高等問(wèn)題，也限制了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的深度發(fā)展。蘭州實(shí)踐表明，構(gòu)建四級(jí)市場(chǎng)體系、數(shù)智賦能建立規(guī)范化交易平臺(tái)、拓展交易品種等多措并舉，能夠有效喚醒農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)房、宅基地資源等“沉睡資產(chǎn)”，為鄉(xiāng)村全面振興注入新動(dòng)能。

推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易健康發(fā)展，需從多維度構(gòu)建制度保障體系。為強(qiáng)化交易規(guī)范，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作機(jī)制，蘭州市建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，構(gòu)建整市統(tǒng)一的政策體系制度框架，明確17類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種、流程和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，上線“一站式”交易系統(tǒng)，集成信息發(fā)布、競(jìng)價(jià)撮合、資金結(jié)算等功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“零跑腿”。同時(shí)，需制定全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則、流程和文書(shū)范本，明確交易申請(qǐng)、審核、公示、競(jìng)價(jià)、簽約、結(jié)算等各環(huán)節(jié)要求，確保交易過(guò)程公開(kāi)、公平、公正?？山梃b蘭州市經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)數(shù)字化平臺(tái)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、線上監(jiān)督等功能集成，提升交易效率和透明度。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)化服務(wù)水平，杜絕暗箱操作和違規(guī)交易。

明確產(chǎn)權(quán)界定、健全監(jiān)管機(jī)制并行。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、住建等不同主管部門，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和確權(quán)登記步伐，特別是對(duì)耕地、林地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等核心產(chǎn)權(quán)，要明確權(quán)利主體、邊界等，頒發(fā)統(tǒng)一權(quán)屬證書(shū)。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)與交易平臺(tái)無(wú)縫銜接，確保只有權(quán)屬清晰的資產(chǎn)才能進(jìn)入市場(chǎng)交易。對(duì)于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的資產(chǎn)，可探索“預(yù)登記+交易鑒證”模式，在保障交易安全的前提下逐步推動(dòng)流轉(zhuǎn)。

而在監(jiān)管層面，需建立多部門協(xié)同的監(jiān)管體系，明確職責(zé)分工，形成監(jiān)管合力；加強(qiáng)對(duì)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推行交易資金第三方存管制度，保障資金安全；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)交易合同履行、資產(chǎn)移交等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)化解交易糾紛，并建立失信黑名單制度，對(duì)違規(guī)交易主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

深化金融服務(wù)也至關(guān)重要。要加大財(cái)政金融支持力度，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易給予信貸貼息等政策激勵(lì)。發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估、法律咨詢、經(jīng)紀(jì)服務(wù)等，構(gòu)建專業(yè)化市場(chǎng)服務(wù)體系。需加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的認(rèn)知度及參與度，使更多農(nóng)村資源資產(chǎn)通過(guò)規(guī)范交易實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。

記者趙梅于蘭州

2025年9月8日