賀州市從粵港澳大灣區(qū)引進的廣西天微電子有限公司先進半導體封裝生產線。李新穎攝

無法到現(xiàn)場窗口辦理需本人核驗事項的高齡老人、殘疾人等人員，可向政務服務中心申請?zhí)峁┥祥T幫辦服務；投資方面，企業(yè)也可以享受到幫辦人員帶著材料上門辦理審批事項的服務……在廣西賀州市，覆蓋全市的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務服務幫辦代辦體系正在形成。

“健全完善幫辦代辦工作機制，是推動便民利民服務的重要舉措。賀州市認真貫徹落實深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，提升政務服務水平，在全市建立‘橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動、重點代辦、全域幫辦’的政務服務幫辦代辦機制，著力解決服務群眾的‘最后一公里’?！辟R州市行政審批局局長徐革燕說。

完善事項清單

“從拿地到取得施工許可證只需8天，從提出申請到取得采礦許可證17天?！痹谫R州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，廣西長鴻生物公司項目負責人李肖乾介紹，過去審批得來回跑，如今幫辦專員帶著材料上門幫辦，效率更高了。

近年來，賀州高新區(qū)通過開展“星級幫辦”等工作機制，全力優(yōu)化營商環(huán)境，推動招商引資等工作高質量發(fā)展。在“星級幫辦”機制下，自2023年起，由領導帶隊組成5個工作組，派出45名幫辦專員對園區(qū)155家規(guī)上企業(yè)實行全覆蓋幫辦服務。幫辦專員常態(tài)化跟蹤企業(yè)問題解決情況，對有需求的企業(yè)落實“一對一”全流程代辦服務。

賀州市以便民利企為出發(fā)點，提供重點領域、重點對象幫辦代辦服務，著力解決企業(yè)和群眾辦事的痛點、堵點、難點等問題。賀州市、縣（區(qū)）政務服務中心會同相關部門定期梳理并公布幫辦代辦政務服務事項清單，對幫辦代辦目錄清單內事項對應的申請材料、辦理時限等要素進行逐項梳理，指導園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立完善幫辦代辦政務服務事項清單。例如，線下開設幫辦代辦窗口，為老年人、殘疾人、高層次人才等提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務；在工業(yè)園區(qū)推行項目全流程幫辦代辦，緊盯項目推進進展、強化項目后續(xù)服務，及時解決項目推進中的難點問題。

“幫辦不包辦，以自愿委托、無償服務的方式開展?？偟脑瓌t是依法依規(guī)開展幫辦代辦服務，不超越權限，不改變審批事項的法律關系，不得損害企業(yè)和群眾的合法權益和公共利益?！毙旄镅嗾f。

在優(yōu)化提升公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、托育服務、住房保障等領域基礎上，賀州市還推動水電氣等公用事業(yè)領域高頻辦理的服務事項納入政務服務中心，同步線上接入“桂通辦”平臺，實現(xiàn)審批等關聯(lián)事項跨領域集成辦理。

此外，賀州市還積極探索拓展增值服務內容。例如，圍繞政策、法律、金融、人才、科創(chuàng)、國際貿易等增值服務事項，提供定制化、精準化、個性化的優(yōu)質衍生服務，還鼓勵各級政務服務中心（便民服務中心）設立線下“涉企增值服務窗口”，為企業(yè)提供綜合咨詢、政策兌現(xiàn)、投訴受理等“一站式”服務。

建立配套機制

記者在賀州市各政務服務中心走訪看到，賀州以市、縣（區(qū)）政務服務中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心，村（社區(qū)）便民服務站為平臺，結合殘疾人服務、銀發(fā)專窗、重大項目等特色服務專窗需求，設立幫辦代辦服務窗口，并有醒目的標識。

幫辦代辦需要配備相應的資源。賀州市通過政府購買或在現(xiàn)有人員基礎上，統(tǒng)籌運用現(xiàn)有資源，選取政治素質好、業(yè)務能力強的工作人員組建幫辦代辦隊伍。

“‘幫辦專員’不只是簡單的傳遞材料，而是要有專業(yè)知識儲備，把各部門的專業(yè)術語轉化成企業(yè)‘聽得懂’的申報指令，真正讓企業(yè)少提交、少跑腿。”賀州市政務服務中心“幫辦專員”周舟說。

為不斷提高幫辦代辦員業(yè)務知識水平和服務能力，賀州市、縣（區(qū)）政務服務中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心，村（社區(qū)）便民服務站對幫辦代辦員進行禮儀及業(yè)務知識培訓，建立和完善規(guī)范化、標準化的幫辦代辦工作流程。

幫辦代辦服務涉及不同部門事項，需建立橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動、溝通順暢的幫辦代辦服務模式。需要多個職能單位辦理的事項，采取合力協(xié)辦方式，由窗口單位幫辦代辦聯(lián)系員配合辦理，變企業(yè)群眾“折返跑”為幫辦代辦員“接力跑”。

“真沒有想到，一個部門都不用我們跑，就順利辦結各項手續(xù)，為賀州經濟技術開發(fā)區(qū)‘星級幫辦’服務點贊?！睆V西中在投資管理有限公司總經理范飛華說。

除了在政務服務中心設立幫辦代辦服務窗口，賀州市還創(chuàng)新服務舉措，延伸幫辦代辦服務深度，因地制宜，針對特定領域、特定情況，基層幫辦代辦服務點可通過預約等方式提供上門現(xiàn)場服務。例如，針對無法到現(xiàn)場窗口辦理需本人核驗事項的高齡老人、殘疾人等，前移服務端口，提供上門幫辦代辦服務。

做強服務品牌

時森海（賀州）制藥有限公司是一家新落戶在賀州高新區(qū)的制藥企業(yè)。目前，該公司項目一期正如火如荼建設。

“賀州各部門提供的幫辦代辦服務，讓我們快速完成了廠址選擇以及土地產權交割、建設項目備案等工作。在這個過程中，我們深切感受到賀州市培育創(chuàng)新藥企的決心與速度?！睍r森海（賀州）制藥有限公司總經理畢宇安說。

賀州高新區(qū)構建“全方位減負賦能、全生命周期服務、全產業(yè)鏈發(fā)展”機制，2024年，在“星級幫辦”服務基礎上，擇優(yōu)選派首批30名“服務副總”下沉園區(qū)重點企業(yè)（項目）實行“一對一”全生命周期幫辦服務。

截至目前，賀州高新區(qū)已辦結企業(yè)反映的問題35個，幫助13家企業(yè)解決辦理不動產權證書難的歷史遺留問題；幫助49家企業(yè)申報各類獎補資金，幫助170多家企業(yè)納入桂惠貸貼息企業(yè)名單，解決企業(yè)融資近20億元。

“全生命周期幫辦代辦服務得到了投資者的認可，助推園區(qū)構建起完善的碳酸鈣綠色循環(huán)全產業(yè)鏈。園區(qū)有高新技術企業(yè)43家，各類專利達1102項?！辟R州高新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任羅瑞田說。

賀州經濟技術開發(fā)區(qū)是賀州市靠近廣東的一個工業(yè)園區(qū)。“開發(fā)區(qū)構建‘一個項目、一個處級領導、一個科級領導、一個幫辦代辦專員’的‘四個一’全生命周期服務體系，今年以來已累計為轄區(qū)范圍內企業(yè)幫辦前期手續(xù)180余項。”賀州經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任劉俊說。

生物醫(yī)藥產業(yè)是賀州市著力打造的新興產業(yè)。立足自身資源稟賦與產業(yè)基礎，賀州市積極構建“研發(fā)在粵、生產在賀”的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，通過搭建平臺、幫辦代辦服務等舉措，吸引20余家企業(yè)扎根賀州。2024年，全市生物醫(yī)藥產業(yè)鏈簽約項目18個，總投資18億元；今年上半年，簽約項目14個，總投資23.4億元。

全生命周期幫辦代辦服務已成為賀州營商環(huán)境的響亮品牌。今年上半年，賀州市新簽約項目105個，投資總額278億元，落地項目投資額完成82億元。（經濟日報記者 童 政）