9月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會。司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十四五”時期推進(jìn)社會主義法治建設(shè)和司法行政工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

司法部部長賀榮介紹，“十四五”時期，各級司法行政機(jī)關(guān)立足職能扎實推進(jìn)法治建設(shè)相關(guān)任務(wù)的落實，以及政府立法、依法行政、刑罰執(zhí)行、公共法律服務(wù)、涉外法治等各項工作，為圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力法治保障。

公共法律服務(wù)體系更加完善

“十四五”時期，我國深入推進(jìn)律師、公證、法律援助、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等領(lǐng)域改革發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系基本建成并持續(xù)完善。目前，我國有律師83萬人、仲裁員6.7萬人、公證員1.5萬人、司法鑒定人4萬人、法律援助工作人員1.2萬人，每年辦理各類業(yè)務(wù)4000多萬件，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、保障群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極重要的作用。

司法部副部長吳言軍介紹，司法部不斷建立健全訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)等對接機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解與仲裁、行政裁決、行政復(fù)議的有效銜接，深化完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。目前，全國在人民法院、公安機(jī)關(guān)、信訪等部門共設(shè)立調(diào)解組織2.8萬個，大量矛盾糾紛通過銜接聯(lián)動機(jī)制及時就地化解。

在推進(jìn)公證便民利民方面，司法部有序推進(jìn)公證執(zhí)業(yè)區(qū)域放寬至省一級，推動學(xué)歷學(xué)位、機(jī)動車駕駛證、居民身份證、營業(yè)執(zhí)照等公證事項“跨省通辦”，方便群眾就近辦理公證。同時，實行公證服務(wù)工作日錯峰延時、周末不打烊等便民舉措，切實解決群眾節(jié)假日辦理公證難等問題。

在調(diào)解工作方面，司法部加強(qiáng)矛盾糾紛的排查化解，切實保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定?！笆奈濉逼陂g，全國調(diào)解組織年均調(diào)解各類糾紛近1600萬件，調(diào)解成功率95%以上。目前，全國共有人民調(diào)解委員會69.6萬個，5年來專職調(diào)解員由36.4萬人增至47萬人，提高29%，隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)和重點領(lǐng)域的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，法治發(fā)揮著重要保障作用?！笆奈濉睍r期，司法部持續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)制度供給和行政執(zhí)法監(jiān)督，以法治助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

一方面，司法部切實加強(qiáng)法律法規(guī)制度供給，會同有關(guān)部門完成反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、公平競爭審查條例、保障中小企業(yè)款項支付條例等一大批法律法規(guī)的制定修訂工作，完善統(tǒng)一大市場建設(shè)的制度規(guī)則。同時，全面清理不利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的相關(guān)法規(guī)政策。2024年，司法部統(tǒng)籌開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策的清理工作，修改廢止的全部工作將于年內(nèi)完成。

另一方面，強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。今年3月份以來，規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動在全國范圍內(nèi)全面推開?！案鶕?jù)國務(wù)院有關(guān)方案，我們緊盯企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題開展集中糾治，目前已取得階段性成效?！辟R榮表示，一是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題得到有效糾治。今年1月份至8月份，各地涉企行政檢查數(shù)量同比普遍下降30%以上。二是專項行動堅持嚴(yán)格依法，堅守法治原則，該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。今年以來，查糾執(zhí)法突出問題相關(guān)案件4.7萬件。今年1月份至8月份，有關(guān)部門依法查辦重點領(lǐng)域違法行為、糾治執(zhí)法不作為案件4400多件，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的理念進(jìn)一步強(qiáng)化。

目前，司法部正在加快制定《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，研究完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，持續(xù)健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法的長效機(jī)制。

行政復(fù)議提質(zhì)增效

行政復(fù)議在監(jiān)督依法行政、化解行政爭議等方面正發(fā)揮越來越重要的作用。司法部副部長胡衛(wèi)列介紹，“十四五”期間，司法部立足職責(zé)，推動行政復(fù)議改革完善、提質(zhì)增效，更好發(fā)揮公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。

司法部通過行政復(fù)議體制改革，將分散在地方各部門的行政復(fù)議職責(zé)集中到各級政府統(tǒng)一履行，由司法行政機(jī)關(guān)具體辦理。地方復(fù)議機(jī)關(guān)由3萬多個精簡到3000多個，優(yōu)化了行政復(fù)議的管轄體制。各地普遍建立行政復(fù)議委員會，切實提高行政復(fù)議的公正性和公信力。

同時，制定了加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解的指導(dǎo)意見，將調(diào)解貫穿行政復(fù)議全過程，2024年以來通過調(diào)解和解方式結(jié)案16.8萬件，占比達(dá)23%，有效促進(jìn)了社會和諧。上線在線復(fù)議系統(tǒng)，指導(dǎo)各地落實各項便民舉措，2024年全國新收行政復(fù)議案件74.96萬件，同比增長94.7%。經(jīng)復(fù)議后，90.3%的案件實現(xiàn)案結(jié)事了。今年上半年，新收復(fù)議案件34.75萬件，同比增長16.8%，越來越多的群眾和企業(yè)首選行政復(fù)議化解行政爭議。

此外，堅持有錯必糾，加大行政復(fù)議監(jiān)督糾錯的力度和制度剛性，2024年以來糾正違法和不當(dāng)行政行為8.2萬件。強(qiáng)化以案促改、以案促治，針對執(zhí)法共性問題制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書1.1萬余份，有效提升新業(yè)態(tài)市場準(zhǔn)入、新就業(yè)群體社會保障、小區(qū)物業(yè)管理等領(lǐng)域的依法行政水平，促進(jìn)法治政府建設(shè)和民生保障。（經(jīng)濟(jì)日報記者 常 理）